隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)村的生活水平及方式影響了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，上海市農(nóng)村地區(qū)的水體環(huán)境不斷惡化，農(nóng)村污水造成的環(huán)境污染不僅使農(nóng)村安全飲水存在隱患，而且容易造成疾病傳染擴(kuò)散，威脅農(nóng)民的身體健康。本文主要通過對(duì)浦東南片地區(qū)村莊改造項(xiàng)目案例進(jìn)行分析并提出建議，旨在為全面推進(jìn)新農(nóng)村污水治理工作提供參考。
一、浦東南片農(nóng)村治理前污水狀況
浦東南片農(nóng)村生活污水主要有以下特征：
(1)生活污水直排率高，沒有完善的排水管網(wǎng)，農(nóng)民生活污水 幾乎沒有經(jīng)過任何收集和處理，直接或間接排放到村落附近的河道中。
(2)生活污水成分復(fù)雜，除了來自人畜排泄物、廚房污水外還有生活洗滌水，如洗衣、洗拖把等雜用水。
(3)污水收集設(shè)施建設(shè)不到位，如村民自行建造的化糞池不達(dá)標(biāo)，導(dǎo)致化糞池滲漏，污染了地下水。
(4)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)數(shù)量多，隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，企業(yè)類型呈現(xiàn)多樣化，部分企業(yè)排放的污染物種類多，濃度高。
二、浦東南片村莊改造污水治理
1.工程概況與成效
截止2014年，浦東新區(qū)已全面完成村莊改造污水治理的五年行動(dòng)計(jì)劃，其中2011年至2014年浦東南片村莊改造污水治理工程總投資約10個(gè)億，涉及祝橋、新場(chǎng)、航頭、大團(tuán)、惠南、川沙、書院等13個(gè)鎮(zhèn)，182個(gè)行政村，約12萬(wàn)農(nóng)戶受益，總鋪設(shè)管道1300km，收集污水量約5.3萬(wàn)t/d。
通過近幾年對(duì)浦東新區(qū)南片地區(qū)污水的綜合整治，以及河道清淤整治同步啟動(dòng)，大大削減了農(nóng)村污水排放污染物總量，改善區(qū)域水環(huán)境，提高農(nóng)村地區(qū)污水 河南發(fā)酵廢水處理 收集能力，基本改變了農(nóng)村“臟、亂、散、差”的環(huán)境狀況。
2.村莊改造污水治理工程中的難點(diǎn)分析
(1)工程準(zhǔn)備階段：工程成效慢，群眾反響大
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，村莊改造污水治理工程利國(guó)又利民，但其效果不是立桿見影的。因此，村民不能在短時(shí)間內(nèi)感受到工程給他們帶來的好處，少數(shù)村民對(duì)工程的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足，加之村莊改造污水納管工程是地下隱蔽工程，施工體量大、范圍廣，施工中需挖掘路面，不可避免對(duì)村民日常生活和交通出行帶來一定干擾，因此少數(shù)村民對(duì)該工程有不同意見。
(2)工程實(shí)施階段：施工難度高，維修成本大
浦東新區(qū)南片農(nóng)村地區(qū)的建筑主要為居民自建用房，布局密度大，道路曲折，村內(nèi)的水管、電線管、電話線管布置繁雜，加之有些施工道路狹窄，大型機(jī)械設(shè)備無(wú)法進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，因此施工難度較大。另外，在管道安裝過程中，稍有不慎就會(huì)造成安裝接口或管身出現(xiàn)滲水現(xiàn)象，影響了道路基層及路面的長(zhǎng)期穩(wěn)定性，若要維修，則需要破除硅路面和基層，成本大。
(3)設(shè)施管理階段：專業(yè)管理不足，長(zhǎng)效管理難
浦東新區(qū)南片農(nóng)村地區(qū)的村莊改造污水治理工程是由各相關(guān)鎮(zhèn)臨時(shí)成立的村莊改造指揮部負(fù)責(zé)推進(jìn)，工程建設(shè)完成后，指揮部隨即撤銷，而新成立的長(zhǎng)效管理部門管理人員缺乏專業(yè)技術(shù)知識(shí)，專業(yè)管護(hù)經(jīng)驗(yàn)不足，導(dǎo)致部分就地處理設(shè)施及提升泵站難以發(fā)揮最大效用。
三、案例分析
1.案例一：聽取民意，營(yíng)造全民參與的社會(huì)氛圍
2013年祝橋鎮(zhèn)在開展污水工程方案制定時(shí)，道新村，望三村、紅旗村、立新村等四個(gè)村村民要求實(shí)施污水改造的呼聲較強(qiáng)烈，村內(nèi)房屋人口密集，布局凌亂，水系不通，水體環(huán)境較差，遠(yuǎn)期也無(wú)動(dòng)遷計(jì)劃，因此祝橋鎮(zhèn)結(jié)合村宅現(xiàn)狀與實(shí)施計(jì)劃的必要性，向全體村民開展意見征詢，征詢支持率達(dá)95%，在征求村委會(huì)的意見后祝橋鎮(zhèn)對(duì)原行動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行了科學(xué)的調(diào)整，最終將四個(gè)村納入了2013年度村莊改造計(jì)劃，同時(shí)考慮到道新、望三等村人口密度高、亂搭建情況嚴(yán)重、道路狹窄等因素，特別制定針對(duì)性夜間施工方案，減少工程對(duì)村民生活 河南發(fā)酵廢水處理 造成的不便，退休村干部、黨員代表也一同監(jiān)督施工情況，定期參與施工例會(huì)。由此可見，鎮(zhèn)政府相關(guān)部門在工程施工前期深入村組宣傳農(nóng)村污水治理，聽取民意的必要性。
2.案例二：遠(yuǎn)近期結(jié)合，合理制定方案
2014年，在制定污水治理工程計(jì)劃時(shí)，新場(chǎng)鎮(zhèn)上報(bào)需污水納管戶數(shù)為1000戶，分布于下鹽公路(康新公路一南六公路)南北兩側(cè)，計(jì)劃將污水納入下鹽公路在建污水總管，但此段下鹽公路現(xiàn)正在施工階段，據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘察，下鹽公路動(dòng)拆遷已經(jīng)基本完成，綠化帶搬遷由于體量較大，進(jìn)度較慢。下鹽公路改造工程預(yù)計(jì)2014年底可完成700，但下鹽路新建污水管道預(yù)計(jì)要到20巧年方能完工，如何銜接2014年新場(chǎng)鎮(zhèn)村莊改造污水納管項(xiàng)目和下鹽路在建污水總管成為需要面對(duì)的一個(gè)問題。
針對(duì)此問題新場(chǎng)鎮(zhèn)采取了短期的污水就地處理方案，保證生活污水達(dá)標(biāo)排放，并制定了遠(yuǎn)期納管方案，待下鹽公路建設(shè)完成有通水條件后，將污水納入市政污水管網(wǎng)，切實(shí)避免了由于下鹽公路施工進(jìn)度造成的銜接問題。
3.案例三：污水收集量不足，治理效果不明顯
2012年書院鎮(zhèn)某村采用了污水納管收集方式，由于納管成本較高，該村雖然戶籍人口高，但常住人口低，水面積率高，居民化糞池糞水多被作用于農(nóng)田施肥等原因，污水收集管網(wǎng)經(jīng)常呈現(xiàn)“干管”狀態(tài)，造成納管生態(tài)效益低，治理效果不明顯。
4.案例四：進(jìn)水負(fù)荷偏低，凈化效果有限
2008年至2009年建成的大量就地處理裝置基本涵蓋了浦東新區(qū)南片各鎮(zhèn)，覆蓋面較廣，人口密度較低的鎮(zhèn)有動(dòng)力就地處理設(shè)施無(wú)法收集到足夠量的污水進(jìn)行處理，加上私接入污水管 河南發(fā)酵廢水處理 的雨水、洗滌和廚房廢水中的有機(jī)物含量偏低，使得進(jìn)入污水就地處理設(shè)施的污染物實(shí)際濃度明顯低于設(shè)計(jì)濃度，影響污水就地處理裝置的穩(wěn)定運(yùn)行。
四、對(duì)策與建議
1.納管優(yōu)先，因地制宜
農(nóng)村地區(qū)人口、居住、自然和經(jīng)濟(jì)條件各不相同，不適用采用同一種污水處理方式，由于城鎮(zhèn)污水處理廠在長(zhǎng)效管理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、處理效果方面均有保障，建議有條件納管的村落，優(yōu)先實(shí)施納管計(jì)劃，完善村落排水系統(tǒng)，遠(yuǎn)期有條件納管的村落，暫時(shí)實(shí)施臨時(shí)處置，待條件成熟后，接入市政污水管網(wǎng)。
新農(nóng)村污水處理方式，分為以下幾種情況：
(1)臨近市政排水管網(wǎng)2km范圍內(nèi)的的村莊，且滿足管網(wǎng)標(biāo)高的接入要求，優(yōu)先將生活污水就近接入市政排水管網(wǎng)，并輸送入城鎮(zhèn)生活污水收集處理系統(tǒng)。
(2)市政排水管網(wǎng)2km范圍內(nèi)，但暫時(shí)無(wú)納管條件的，啟用臨時(shí)污水就地處理，并做好遠(yuǎn)期納管方案，待有條件納管時(shí)將生活污水納入市政排水管網(wǎng)。
(3)市政排水管網(wǎng)2km范圍外的村莊，但人口規(guī)模大、村莊密集度高，通過敷設(shè)污水管道收集生活污水，統(tǒng)一集中就地處理后排放。
(4)人口規(guī)模較小、村莊零散、且無(wú)納管條件的村莊，則因地制宜采用三個(gè)化糞池。
2.科學(xué)決策，合理規(guī)劃
在新農(nóng)村污水處理方式選擇時(shí)，除了要根據(jù)農(nóng)村實(shí)際的情況，如農(nóng)村類型、地理位置、市政污水管網(wǎng)距離的遠(yuǎn)近，還應(yīng)結(jié)合地區(qū)人口密度、水面積率、水體自凈能力 來制定合理的規(guī)劃，選擇適當(dāng)?shù)奈鬯幚矸绞?，減少或者避免納管、就地處理裝置建成之后效率不高或不能使用的情況.以案例三為例，建議對(duì)于此類人口密度低、水面積率高、水體自凈能力強(qiáng)的村宅以三格化糞池收集污水的方式，節(jié)約建設(shè)成本，努力使新農(nóng)村污水治理工程取得最大經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益。
3.加大資金投入，實(shí)現(xiàn)雨污并行治理
在新農(nóng)村污水治理工程建設(shè)過程中，發(fā)現(xiàn)以下現(xiàn)象：
(1)工程所在地已建雨水
管道由于未及時(shí)維護(hù)、維修、人為破壞等外界因素導(dǎo)致雨水管道通水能力減弱。好文推送：水解酸化池和厭氧池之間的差別？
(2)由于村民缺乏環(huán)保意識(shí)或是現(xiàn)有雨水管網(wǎng)排澇能力不足，造成雨水私接入污水管道、污水井蓋鑿洞，最終造成雨污水混流現(xiàn)象。在采用污水納管入城鎮(zhèn)生活污水收集處理系統(tǒng) 方式的地區(qū)，雨污混流將加重污水處理廠運(yùn)行負(fù)荷，增加運(yùn)行成本。在采用污水就低處理方式的地區(qū)，會(huì)發(fā)生如案例四的情況，雨污混流將導(dǎo)致污水進(jìn)水濃度低于就地處理裝置設(shè)計(jì)濃度，影響裝置的穩(wěn)定運(yùn)行，降低裝置的處置效率。
建議政府部門加大新農(nóng)村污水治理工廠的資金投入力度，在建設(shè)污水處理設(shè)施的同時(shí)，也要重視老舊雨水設(shè)施的修復(fù)，雨水基礎(chǔ)設(shè)施的完善，實(shí)現(xiàn)雨污并行治理。
