在對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力加大之際,農(nóng)村污水處理“小陽春”仍余溫不減。從近兩年其身影頻頻亮相在頂層設(shè)計(jì)中就可窺見一二:自《關(guān)于設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的意見》《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》紛紛后,農(nóng)村生活污水治理成了“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”的重要板塊。
從地方層面來看,已有超過18個(gè)省份明確了農(nóng)村污水處理任務(wù)清單。通過在上述扶持政策中維持的“高曝光率”,2016年農(nóng)村污水處理率的年增幅已達(dá)到4倍之多,接近23.57%,生活污水經(jīng)處理的建制鎮(zhèn)占比更是突破至27.99%。
即便上述成績(jī)來之不易,但與城鎮(zhèn)污水90%以上的處理率相對(duì)來看,兼具設(shè)施缺口大、建設(shè)成本高的農(nóng)村污水處理仍將面臨漫漫長(zhǎng)路。截至2016年年底,全國(guó)農(nóng)村年均產(chǎn)生污水近89億噸,農(nóng)村生活污水進(jìn)行處理的鄉(xiāng)比例仍不足10%(農(nóng)村污水處理行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展現(xiàn)狀與市場(chǎng)趨勢(shì))。隨后1年,全國(guó)建制鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)到近4800座,而同期鄉(xiāng)污水處理廠數(shù)量?jī)H是這一數(shù)值的1/6。
時(shí)間來到2018年,區(qū)域資源分配不均同樣困擾著農(nóng)村污水處理。如下圖所示,與東部經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)相較,中西部地區(qū)在農(nóng)村污水處理方面則將更為漫長(zhǎng)艱巨。業(yè)界認(rèn)為,盡管中部區(qū)域已開始著力建設(shè)污水處理廠和污水管網(wǎng),但較低的接戶率成了掣肘。而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低、人口分布更為稀疏的西部,村級(jí)污水處理廠和相應(yīng)配套設(shè)施仍尚未具備建設(shè)條件。
2018年全國(guó)農(nóng)村污水處理率區(qū)域分布情況圖
動(dòng)輒逾萬億的成本壓力
成本,農(nóng)村污水處理始終繞不過的“攔路虎”。與側(cè)重于運(yùn)行管理費(fèi)用的垃圾治理相較,農(nóng)村污水處理成本著實(shí)不低。原因在于,無論是以村還是以戶為單元,亦或就近納入城市市政污水管網(wǎng),污水處理都意味著一系列基礎(chǔ)設(shè)施拔地而起。
但無論采取上述何種方式,一戶建設(shè)費(fèi)用已接近1萬元。按此測(cè)算,迄今全國(guó)共有近1.58億戶的污水沒有得到妥善處理,僅就建設(shè)投資而言,農(nóng)村污水處理就需要1.58萬億。而這,僅是管網(wǎng)、污水凈化設(shè)備等前期投入,后期還需一筆不小的持續(xù)維護(hù)運(yùn)營(yíng)投入。
排水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的缺失亦造成了農(nóng)村污水處理的成本困境。公開資料顯示,因缺乏相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與量體裁衣式實(shí)用處理工藝,部分農(nóng)村污水處理項(xiàng)目往往照搬城市設(shè)計(jì)參數(shù),加之一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱也極易造成項(xiàng)目前期投資、后期運(yùn)維費(fèi)用成本過高。不僅于此,如按照城鎮(zhèn)污水處理思路嫁接鄉(xiāng)村項(xiàng)目,約定基本水量在成為最低水量進(jìn)行費(fèi)用支付時(shí),也將令整體資金鏈面臨較大風(fēng)險(xiǎn)。
何以解憂?業(yè)界一種普遍的觀點(diǎn)認(rèn)為,針對(duì)目前農(nóng)村大量土地閑置的現(xiàn)狀,可通過占補(bǔ)平衡以用作農(nóng)業(yè)建設(shè),而產(chǎn)生的投資體量將一定程度上緩解農(nóng)村污水處理廠建設(shè)的成本困境。也有輿論指出,經(jīng)處理后的污水、污泥也可通過循環(huán)使用,出水可直接回用于農(nóng)田灌溉或農(nóng)村雜用水,污泥則可制成肥料,從而變相降低污水處理廠運(yùn)行支出。
技術(shù)好不好,得看合不合身
也正基于因地制宜的路線圖,農(nóng)村污水處理采取的推進(jìn)策略,重點(diǎn)+梯次成為“主旋律”。所謂“有重點(diǎn)”,即強(qiáng)化村鎮(zhèn)農(nóng)村污水處理廠從無到有,并在此前基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)提標(biāo)改造。而梯次則強(qiáng)化的是量體裁衣。
迄今,農(nóng)村地區(qū)大多財(cái)力有限,加之相關(guān)污水處理設(shè)施普遍規(guī)模較小、布局分散,難以實(shí)現(xiàn)如城市一樣擁有專業(yè)技術(shù)維護(hù)團(tuán)隊(duì)。一般來說,我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集水面積小,污染物總量不多,幾乎沒有符合排水要求的管網(wǎng),大部分明溝涵雨污水合流排水。而這也意味著,若要維持設(shè)施運(yùn)行順暢且真正發(fā)揮實(shí)效,農(nóng)村污水處理在相關(guān)設(shè)施運(yùn)行成本、管理難度方面都將大幅降低。
根據(jù)不同類型的區(qū)域分布與水質(zhì)情況,農(nóng)村污水也應(yīng)執(zhí)行不同的處理路徑。與臨近城市管網(wǎng)不同,人口較多的村莊更青睞于集中式污水處理站,反之分散的則相對(duì)應(yīng)于分戶污水處理設(shè)施。分散式處理,即以小型污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)生活污水的就近處理與利用。因后者遠(yuǎn)離城市且具備獨(dú)立性,靈活組合的單元技術(shù)往往更適宜農(nóng)村分散式生活污水處理。
但無論是集中式處理,亦或分散式利用,以圍繞工藝簡(jiǎn)單易維護(hù)、能耗低、抗水量負(fù)荷的沖擊為準(zhǔn)則的工藝標(biāo)的,都將在鄉(xiāng)村生活污水處理領(lǐng)域逐漸鋪展開來。就農(nóng)村污水處理主流技術(shù)而言,迄今業(yè)界仍未達(dá)成共識(shí)。
曙光未至 風(fēng)口已現(xiàn)
雖然一系列難題仍待解,農(nóng)村污水處理市場(chǎng)仍泛著濃濃“春意”。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)定的目標(biāo)是,未來1年內(nèi),新增完成環(huán)境綜合整治的建制村13萬個(gè),農(nóng)村污水處理率達(dá)到60%。
農(nóng)村污水處理產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)剖析圖
另?yè)?jù)不完全統(tǒng)計(jì),僅在2018年前半年,接近20個(gè)投資額超過4.9以的村鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目得以釋放,隨之而來的是,超過162億元累計(jì)投資額的農(nóng)村污水處理市場(chǎng)已浮出水面。正如上圖所示,在接下來的1年里,包括圖中所述的農(nóng)村污水處理三大層級(jí),其整體產(chǎn)業(yè)鏈投資剩余空間有望超過1157億元。隨著市場(chǎng)需求不斷釋放,到“十三五”后期,這一數(shù)值可突破1300億元。
蛋糕不斷擴(kuò)容的同時(shí),農(nóng)村污水處理市場(chǎng)也正醞釀出新的風(fēng)向:一些農(nóng)村污水處理廠新建或改擴(kuò)建工程不再局限于項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng),取而代之的則是通過打包形式拓展污水治理項(xiàng)目,涉及區(qū)域水環(huán)境污染治理、水生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)、城鎮(zhèn)垃圾處理在內(nèi)的一體化綜合服務(wù)。通過梳理近期農(nóng)村污水處理項(xiàng)目后環(huán)保在線小編發(fā)現(xiàn),“連片整治”、“拉網(wǎng)式全覆蓋”、第三方治理正逐步成為環(huán)保企業(yè)布局這場(chǎng)千億級(jí)盛宴的有力引擎。至于農(nóng)村污水處理市場(chǎng)未來走向何方,不妨拭目以待!