今夏，安徽等省份普降大暴雨、特大暴雨，雨量大，雨期持續(xù)長。長江及淮河、鄱陽湖、太湖、巢湖等江河湖泊均超警戒水位，較長時間呈高水位滯流緩流態(tài)勢，流域洪區(qū)蓄洪區(qū)村莊污水處理設(shè)施因遭洪水肆虐、浸泡、泥沙淤積，不同程度毀損。以筆者所在的安徽省肥西縣為例，全縣共77個農(nóng)村污水處理站點(diǎn)，有的站房、廠區(qū)設(shè)施被沖毀，有的動力設(shè)備被泥沙淤積、洪水浸蝕生銹，有的附屬濕地(氧化塘)水生植物腐死、壩堤毀壞嚴(yán)重，76座農(nóng)村污水處理設(shè)施幾乎停運(yùn)。
洪水退后，相關(guān)市縣生態(tài)環(huán)境部門迅速采取措施恢復(fù)設(shè)施運(yùn)行。筆者認(rèn)為，可以此次污水處理設(shè)施修復(fù)為契機(jī)，對農(nóng)村污水處理設(shè)施進(jìn)一步進(jìn)行整改規(guī)范。
農(nóng)村污水處理是農(nóng)村水污染防治的有效組成部分。近年來，各地利用農(nóng)村環(huán)境連片整治、村莊環(huán)境綜合整治、美好鄉(xiāng)村建設(shè)等有利時機(jī)，建設(shè)了各具特色的農(nóng)村污水處理設(shè)施。但是，農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)起步晚、基礎(chǔ)脆弱、項(xiàng)目體量小，在運(yùn)管、維護(hù)、保障、規(guī)范、提升等方面都有較大完善空間。有關(guān)地區(qū)不妨抓住水毀設(shè)施修復(fù)機(jī)會，綜合施策，消除陳苛，同步施治，提高農(nóng)村污水處理能力，切實(shí)改善農(nóng)村水環(huán)境質(zhì)量。
可本著“統(tǒng)籌規(guī)劃，效果至上”原則，以縣為單位，對已建農(nóng)村污水處理設(shè)施重新審視。查清已建設(shè)施毀損情況，統(tǒng)籌考量，以需定策，分類施治。對修復(fù)難度小、實(shí)際又需要、環(huán)境敏感的已建設(shè)施，可采取保留措施。對修復(fù)投入大的，可以就近并入他村污水處理設(shè)施。對污水產(chǎn)生量不大的分散村莊，可就地利用。對可以納入城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的，采用“納入法”。據(jù)測算，人口集中的中心村、距城鎮(zhèn)污水處理廠或集中式污水處理設(shè)施3公里范圍以內(nèi)的村莊，宜鋪設(shè)污水管網(wǎng)或用硬化暗渠，將污水接入附近的城鎮(zhèn)污水處理廠處理，省錢省工又確保治理效果。小區(qū)化管理的村莊，宜建集中式污水處理設(shè)施。地勢較復(fù)雜的村落，宜建分散式無動力或生態(tài)式處理設(shè)施。應(yīng)鼓勵集中居住的相鄰規(guī)模村莊共建共享集中式污水處理設(shè)施，做到集中與分散處理的最佳結(jié)合。
明晰責(zé)任是實(shí)現(xiàn)污水處理設(shè)施恢復(fù)和規(guī)范運(yùn)維的關(guān)鍵。各地應(yīng)結(jié)合污水處理設(shè)施恢復(fù)與整治工作，理順關(guān)系，厘清責(zé)任。按“村建村管”“誰受益誰負(fù)責(zé)”的原則，村莊污水處理設(shè)施日常運(yùn)維可由村負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)管理責(zé)任，有關(guān)部門各司其職，加強(qiáng)執(zhí)法、督查、監(jiān)測、技術(shù)服務(wù)，建立縣統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、村協(xié)作聯(lián)動，機(jī)制順暢的運(yùn)行保障體系。
農(nóng)村污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)是普遍難題。由于農(nóng)村污水處理設(shè)施具有規(guī)模小、點(diǎn)多分散等特點(diǎn)，可由縣政府牽頭，以縣或幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元“打包”招投標(biāo)，優(yōu)選具備運(yùn)營認(rèn)證資質(zhì)和專業(yè)技術(shù)力量的第三方，全權(quán)委托運(yùn)維管理，有關(guān)部門加強(qiáng)對委托單位的考核、監(jiān)督，解決“業(yè)外人干業(yè)內(nèi)事”問題，確保農(nóng)村污水處理設(shè)施建得好、管得好、運(yùn)行好、效果好。
