筆者近日在工作中發(fā)現(xiàn)，某電鍍企業(yè)因污水站處于調(diào)試階段，銅、鎳、總鉻、六價鉻等不能穩(wěn)定達標排放，故而擅自在車間廢水排放口用蒸汽冷凝水稀釋電鍍廢水。在“車間或生產(chǎn)設施廢水排放口”設置監(jiān)測點位目的是防止稀釋排放。而此企業(yè)借以污水處理站調(diào)試為名，用蒸汽冷凝水稀釋生產(chǎn)廢水，是明顯的違法行為。
為什么會有這樣的情況發(fā)生？這家企業(yè)負責人反映，電鍍園區(qū)污水處理站排放廢水中重金屬和一類污染物原本就被要求執(zhí)行國家表3特別排放限值，周邊的不少電鍍企業(yè)以不檢查時偷排、檢查時停產(chǎn)、查到一次認罰的方式來應對，如此往復，陸續(xù)關(guān)門破產(chǎn)。而此企業(yè)通過改進生產(chǎn)工藝，擴大生產(chǎn)規(guī)模才生存下來，但要做到廢水穩(wěn)定達標排放難度依然很大。在整改階段，污水處理站加大資金投入和增加管理成本，在生化出水末端加裝樹脂鎳處理系統(tǒng)，電解廢水排放前端增加鉻還原處理工藝，才勉強實現(xiàn)穩(wěn)定達標。
電鍍是工業(yè)生產(chǎn)中重要的工序之一。公開資料顯示，電鍍重金屬排放量占我國重金屬排放量的大頭，是主要的重金屬排放源。為滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推進行業(yè)重金屬減排，進一步規(guī)范電鍍企業(yè)水污染物的排放管理，一些地方對原來實施國家特別排放限值這一目標作出適當調(diào)整，著重對重金屬污染物進行管控，科學合理設定指標限值，實施地方《電鍍水污染物排放標準》。
筆者對地方電鍍水污染物排放標準的制定目的、制定過程、文本內(nèi)容等進行分析認為，地方標準作為突出地方特征，又嚴于國家標準的定位，其實施具有重要意義。進一步優(yōu)化行業(yè)水污染物排放要求，并對部分落后生產(chǎn)工藝形成淘汰壓力，倒逼行業(yè)進一步聚集和提升，推進園區(qū)集中管理。提高個別控制限值的技術(shù)可行性，并適度考慮前瞻性，規(guī)定新建企業(yè)直接執(zhí)行國標最嚴標準，避免因后續(xù)標準提升，企業(yè)需再次投入成本進行整改。推薦檢測能力更精準的水污染物濃度測定方法，提高執(zhí)法者“可操作性”和檢測設備“可測定性”。進一步明確電鍍排污單位和電鍍污水處理廠污染物排放口位置，有利于企業(yè)對生產(chǎn)過程中水的循環(huán)利用，特別是針對專門處理電鍍廢水的集中式污水處理廠，增加了其水污染物排放管理與國家電鍍標準、電鍍排污許可證管理要求等進行必要的銜接。
需要注意的是，地方標準實施后，在肯定其積極意義的同時，也要關(guān)注其執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的可操作性不強等問題。比如標準要求過高，對可達性和守法者治污積極性的影響等。
再比如，推薦電感耦合等離子體質(zhì)譜法等測定方法，雖然檢測范圍更廣、精準度更高，但檢測儀器和檢測方法成本較高。一些基層監(jiān)測單位并沒有這些設備，也難以承受高昂的檢測費用，需要在設備購買和維護、人才培養(yǎng)等多方面注入資金。
有鑒于此，建議地方標準實施后，要深入開展宣貫和培訓工作，使執(zhí)法者和守法者充分認識其重要意義，并準確理解其各項要求。在實施過程中還要考慮各地電鍍行業(yè)現(xiàn)狀和受疫情影響情況，給予現(xiàn)有企業(yè)合理的提標改造過渡期。將監(jiān)測技術(shù)和資金支持進一步向基層傾斜，培養(yǎng)更多的專業(yè)技術(shù)人才。落實更加優(yōu)惠的鼓勵入園措施，落實工作責任，督促相關(guān)企業(yè)完成提標改造，切實做到電鍍廢水污染物達標排放。
